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临朐县城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用意见
来源:   发布时间:2017/3/2 14:11:03   作者:托幼办 浏览次数:231
临朐县人民政府办公室文件 临政办发〔2016〕18号 临朐县人民政府办公室 关于印发临朐县城乡居住区配套幼儿园 规划建设及管理使用意见的通知 各镇政府、街道办事处、管委会,县直有关部门、单位: 《临朐县城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用意见》 已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 临朐县人民政府办公室 2016年 8月 9日 临朐县城乡居住区配套幼儿园规划建设 及管理使用意见 城乡居住区配套幼儿园是保障适龄儿童就近接受学前教育的 必要教育设施,规划好、建设好、管理好、使用好居住区配套幼 儿园,将有效解决“入园难”“入园贵”等问题。为建立健全我 县城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用保障机制,扩增学 前教育资源,提高学前教育普及率,根据《中华人民共和国城乡 规划法》、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93 2002年 版)、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕 41 号)、《教育部国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教 育三年行动计划的意见》(教基二〔2014〕9号)、《山东省学前 教育规定》(山东省人民政府令第 272 号)、《山东省城乡居住 区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》(鲁教基发〔2016〕 1号 )等法律法规,结合我县实际,制定本意见。 一、配套幼儿园与居住区同步规划 1.科学编制学前教育发展规划,合理确定幼儿园布局,将幼 儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划, 与居住区同步规划。 2.新建居住区和旧城改造居住区项目,规划建设达到 3000人 以上的,在土地划拨或出让条件中应明确必须在一期项目中规划 建设配套幼儿园。每 3000—5000人口的居住区规划设置 1所 6个 班以上规模的幼儿园;每 10000 人口的居住区规划设置 1 所规模 为 12—15 个班的幼儿园;规模不足 3000 人口的居住区或非成片 开发地块的零星住宅建设或组团开发区域,由开发建设单位按建 筑面积向县政府缴纳教育配套建设费用,幼儿园建设按照专项规 划要求布局。 3.城乡专项规划中涉及幼儿园布局的,应当征求教育行政部 门的意见。教育行政部门应自收到专项规划行业主管部门通知后 3 个工作日内提出书面意见送专项规划行业主管部门。经批准的幼 儿园布局专项规划不得擅自变更;确需变更的,按原审批程序报 批。配套幼儿园的设计方案也须交教育行政部门进行审查,征求 修改意见。 4.因城乡规划建设等原因需要征收幼儿园土地、房屋的,应 当按照幼儿园规划布局予以重建或者依法予以补偿,补偿费全部 用于幼儿园建设。确需异地重建幼儿园的,应当先建设后征用。 需要原地重建幼儿园的,应当做好在园幼儿的安置工作。 5.规划部门在编制和审批城乡新区开发、居住区规划、旧区改 造方案时,要按照城乡幼儿园布局专项规划标准,预留幼儿园建 设用地。幼儿园用地周边地区的规划,应当按照国家有关规范要 求留足间距,不得妨碍幼儿园的正常保教活动。配套幼儿园应建 设在居住小区内,功能相对独立,有独立院落和出入口。 二、保障配套幼儿园建设用地 6.县镇两级政府要按照国家有关规定保障幼儿园建设用地。 将配套幼儿园用地一并纳入新建居住区和旧区改造居住区立项审 批。除开发商投资建设的居住区外,城乡居住区配套幼儿园建设 用地依法实行行政划拨,投资主体为县镇两级政府,产权属国有。 7.由开发商投资建设的城乡居住区,需要配套建设幼儿园的, 应以出让方式取得国有土地使用权。教育和规划部门要确定配套 建设幼儿园的用地规模、建设规模、建设期限、投资来源等,作 为规划条件和开发项目建设条件,在规划设计条件、国有土地出 让公告、土地出让方案中予以明确;教育行政部门应要求土地使 用权取得人提交项目用地承诺书,并对承诺书的履行进行监督。 土地出让方案中应明确小区配套幼儿园为无偿配建,建成移交教 育行政部门,权属归政府。 8.幼儿园建设用地一经确定,应与居住区项目一并办理供地 手续,任何单位和个人不得侵占或擅自变更。 三、配套幼儿园与居住区同步建设,同步交付使用 9.开发建设单位(县、镇政府或开发商)是居住区配套幼儿 园建设的主体。居住区配套幼儿园要与新建居住区同步建设、同 步交付使用。同步规划、分期建设的居住区,配套幼儿园应当在 第一期规划建设、在第一期交付使用。 10.发改、规划、国土、住建、消防、人防、地震等部门要建 立绿色通道,简化审批手续,保障配套幼儿园建设进度。 11.勘查设计单位应严格按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》 (JGJ39-87)、《建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)》 和《山东省建设工程勘察设计条例》等相关法律法规、技术标准 的要求进行勘察、设计。初步设计文件编制完成后,建设单位应 向建设行政主管部门申请抗震设防专项审查;施工图设计文件经 审查合格后,建设单位方可申请《建设工程施工许可证》,以确 保建设质量。 12.开发建设单位要严格按各类质量标准建设幼儿园,使用无 污染环保型材料,园舍、设施必须要符合国家安全、卫生标准, 确保建设质量。因质量问题造成损失的,应依法承担赔偿责任。 13.配套建设的幼儿园验收合格后,方可交付使用。建成移交 时达到规划设计要求。 14.配套幼儿园建成并验收合格后,应实行“交钥匙”工程。 开发建设单位须在 1 个月内,将幼儿园无偿移交给教育行政部门 管理使用。 15.配套幼儿园的移交,应成立由县政府办公室牵头,住建、 财政、国土、教育、规划、消防等单位及相关镇政府(办事处、 管委会)为成员的小区配套幼儿园移交工作小组,具体负责移交 事宜。 16.配套幼儿园的移交内容包括:与幼儿园建设相关的所有前 期手续、竣工图纸等档案材料,包括招投标文件、项目中标通知 书、园舍建设合同、建筑施工图纸、配套设施安装图纸、竣工验 收报告等;以及与幼儿园相关的所有建筑设施及配套设备等。 17.配套幼儿园的移交程序为:移交方、接收方共同现场查验 相关设施、设备、档案、材料、图纸等;进行相关财产及物资交 接,在移交协议上签字,方可完成移交。教育行政部门应在 3 个 月内办理幼儿园的土地、房屋登记手续。 18.对已建成的居住区,在规划条件和开发项目建设条件意见 书中未载明建设投资来源的幼儿园,由政府负责建设,建成后交 由教育行政部门管理使用。 19.配套幼儿园建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和经 营服务性收费,按照《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》 (鲁财综〔2015〕63 号)有关规定执行。配套幼儿园免缴物业服 务费。有关换证费用由住宅项目开发建设单位承担。 四、确保配套幼儿园提供公益普惠性服务 20.规划建设的居住区配套幼儿园应提供公益普惠性服务,优 先满足本居住区适龄子女入园需求。如学位充足,可适当扩大招 生范围。 21.居住区配套幼儿园属政府投资建设的,建成后无偿交教育 行政部门举办为公办幼儿园;属开发商投资建设的,建成后无偿 交教育行政部门举办为公办园,也可由教育行政部门委托具有资 质的、社会信誉度高的幼儿教育专业机构、社会团体和个人等社 会力量通过独资、合资、合作等形式举办普惠性民办幼儿园。办 园资质要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准》(试行)的要 求,由教育行政部门严格把关审查,并严格按照政府定价或指导 价收费。严禁无资质个人办园,严禁举办高收费幼儿园。 22.配套幼儿园为公办的,同级财政负责设施配备,做好国有 资产登记,幼儿园收费纳入财政收支两条线管理。幼儿园经费列 入同级财政预算,确保幼儿园的正常运转。机构编制部门按规定 对其进行事业单位登记管理。纳入机构编制管理的,按照《山东 省公办幼儿园编制标准》做好幼儿园教职工编制的核定工作。 23.配套幼儿园为普惠性民办的,政府可通过派驻公办教师支 教、购买学位、奖励补助等方式,引导和支持其提供普惠性服务。 24.各类幼儿园严格按照有关规定收费,并履行相关手续,同 时做好收费公示,自觉接受物价、教育、财政等有关部门监管和 社会监督。 25.教育行政部门在确定居住区幼儿园办园体制时,应充分考 虑全县公办幼儿园达标率及公办园幼儿达标率,并报县政府批准。 五、加强对配套幼儿园的监管 26.对未按规定安排配套幼儿园建设的居住区,规划部门不得 予以审批。 27.对擅自变更幼儿园布局规划的,由县政府责令限期改正, 并依法追究相关责任人的责任。 28.对违反规划在配套幼儿园用地上进行其他项目建设的,依 法实行追责,城市管理行政执法部门责令其自行拆除,限期按规 划要求完成幼儿园配套建设。 29.对配套幼儿园未建设或建设达不到有关技术标准、规范 的,规划部门不予办理竣工规划核实,住建部门不予组织综合竣 工验收,登记部门不予办理确权登记,居住区不能投入使用。对 违规办理竣工规划核实、综合竣工验收或确权登记的单位和个人, 依据相关规定严肃追究责任。 30.对侵占、截留或者挪用配套幼儿园建设资金的,按照有关 法律、法规的规定进行处理。 31.对配套幼儿园建后闲置,属地村委会或社区居委会阻挠移 交或未按期移交的,由县政府牵头,会同有关镇政府(办事处、 管委会)责令限期改正,依据有关规定追究相关责任人的责任。 32.因开发商原因没有配套幼儿园的,责成其完成配套幼儿园 建设,否则记入不良信用记录,重新核发开发资质,限制或停止 其承接新的开发项目。 33.对配套幼儿园拆改或挪作他用的,由住建部门、教育行政 部门进行定期排查并报县政府;由县政府和镇政府(办事处、管 委会)按照有关规定予以收回,并无偿移交教育行政部门管理使 用。 34.对未按规定举办为公办或普惠性幼儿园的,不接受教育行 政部门管理或未按规定配备幼儿教育设施及人员的,县政府将其 划归无证幼儿园进行限期清理整顿。 35.对违反规定将配套幼儿园出租、出售、转让或抵押的,由 县政府责令限期收回,并依据有关规定严肃追究相关责任人责任。 36.本意见自印发之日起施行,有效期至 2021年 3月 31日。 抄送:县纪委、县委各部门、县人大办、县政协办、县法院、县检察院、 县人武部。 临朐县人民政府办公室 2016年 8月 9日印发 - 8 -